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新南向政策,蔡英文在選舉時就列為重要的政見,在就職演說中,她更強調新南向的精神是要「和其他國家共享資源、人才與市場,擴大經濟規模,讓資源有效利用」,並且「會在科技、文化與經貿等各層面,和區域成員廣泛交流合作,尤其是增進與東協、印度的多元關係。」從這個觀點來看,新南向應該是蔡英文總統極為重要的經貿戰略,屬於戰略層級的規劃。但是,不論是人事面或政策面來看,我們都看不出來新南向得到戰略層級的重視,反而更像家家酒一樣,令人感到不可思議。
首先就人事面來說,稍微懂得管理的人都知道,找對人是成功的一半。新南向如果是蔡英文所重視的戰略,她就應該找熟悉國際經貿,尤其是具備東南亞及南亞經驗者來擔任新南向辦公室主任。然而,蔡總統找的是外交體系出身的黃志芳擔任辦公室主任,從辦公室成立後的一、二個月內,外界幾乎搞不清楚新南向究竟新在何處,它的具體內涵又是什麼。等到黃志芳對外解釋時,才讓我們驚覺原來新南向是建立在一堆錯誤的認知上。
本報社評日前已經指出幾項錯誤的認知,包括(一)對大陸市場錯誤的認知,以為大陸的市場已經飽和;(二)對台商的錯誤認知,把台商都當螞蟻;(三)對企業競爭本質的錯誤認知,把同文同種的優勢當成劣勢;(四)對國際政經結構的錯誤認知,以為在當前的兩岸關係下,台灣可以繞過大陸與這十八個目標國家簽自由貿易協議。
如果黃志芳真的是蔡總統眼中新南向辦公室的不二人選,又怎麼可能把他外放去當新加坡代表呢!新加坡代表只是一國代表,怎麼可能與戰略層級規劃的新南向辦公室相比擬呢?除非,新南向在蔡總統眼中,就真的只是喊出來給國人聽聽的口號而已,因為同樣的口號,由誰來喊是沒有什麼差別的。
新南向的政策執行,最後還是要落到行政院身上。然而,日前行政院大張旗鼓地召開新南向政策說明會,似乎是要扭轉外界對新南向的印象,但說明會不僅沒有說明清楚,反而更讓人感到駭然。當記者問台灣的新南向如何與大陸的一帶一陸競爭,台灣有何競爭優勢時,負責的鄧振中政務委員竟然說台灣的優勢在於誠懇,而且有關台灣的優勢,還要進一步整理。鄧振中在馬政府時期,擔任過政務委員及經濟部長,在回答上述問題時,竟然只說得出「誠懇」兩個字,代表他自己心中也認為新南向根本是一個不可能的任務。
請問,世界有那一個國家是憑誠懇能爭到自由貿易協議的簽署?又有那一個國家會因為台灣很誠懇就和台灣簽自由貿易協議?
髮夾彎在蔡英文政府下已是司空慣見了,新南向辦公室此時關門,也算停損,否則最後將成為跟隨蔡總統一輩子的笑話。
【中央網路報】
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